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四十不惑,深圳再立潮头

发布时间:2020-10-17 相关聚合阅读:潮头 深圳 四十

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从边陲小镇到国际化大都市;从当年的“先行先试”到如今的“先行示范”,从“杀出一条血路”到“走出一条新路”,在深圳经济特区建立四十周年之际,这座城市迎来高光时刻。中国国家领导人再次来到深圳,向世界宣示:要建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局,推进粤港澳大湾区建设,率先实现社会主义现代化。这是新时代党中央赋予深圳的历史使命。

10月11日,中共中央已经给深圳送上了大礼包——《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》,赋予深圳更多省级经济社会管理权限、在深圳推进更大力度的土地制度改革与创新、支持深圳在资本市场上先行先试、支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试。

“综合授权改革试点”,被视作这份《实施方案》的最大亮点。其中,将国务院可以授权的,永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准,则是最大焦点。

土地掣肘深圳已久。拥有1344万人口的深圳,陆地面积只有1997.47平方公里,在中国38个大中城市里倒数第二。这使得深圳人口密度高达6522人/平方公里,是上海的2倍、广州的3倍、北京的5倍。

中国经济体制改革研究会会长 王德培

此次农用地转用放权,将给深圳释放多少增量空间,对于深圳究竟有多大意义?各界说法不一。有观点认为,土地管理制度的深化探索,将加快深圳未来土地供应,促使其拥有更多的自主权去灵活调节各类土地供应。也有观点认为,《实施方案》没有提出任何增量途径来解决深圳的土地问题,农用地转用审批授权基本没有用武之地。要解决土地空间紧缺问题,深圳需要更大力度挖掘內部潜力。

深圳市住房研究会会长 陈蔼贫

《实施方案》还祭出了一系列土地盘活措施,比如“深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革”、“支持在符合国土空间规划要求的前提下,推进二三产业混合用地”、“支持盘活利用存量工业用地,探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题”、“探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制”等等。

华顿经济研究院院长 沈晗耀

在庆贺深圳特区建立40周年之际,普通民众对于落户政策寄予更多关注。在《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》中,提及了“调整完善积分落户政策”,同时,还有一个大前提是——“完善适应超大城市特点的劳动力流动制度”。数据显示,截至2018年末,深圳拥有1302万常住人口,其中劳动力储备1085万。同时值得注意的是,一线城市“北上广深”中,深圳是唯一一个户籍人口不到50%的城市。

当前各地户籍制度正在松动,如何有序管理流动人口,尤其是劳动力人口,尤为关键。改革的持续落地,将真正促进劳动力的就业和定居,为先行示范区改革持续提供优越的人力资源。

深圳大学中国经济特区研究中心主任 陶一桃

另一方面,根据《实施方案》,深圳将拥有外国高端人才确认函权限,将探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程,更有力地招揽全球“高精尖缺”人才。这一人才引进优势不亚于海南自贸港。学者表示,深圳要想进一步吸引优质的国际化资源,对于人才尤其是高端人才引进的标准应该更具弹性。

香港中文大學(深圳)校長 徐揚生

此外,近年来数字货币一直是各方关注的焦点。这次《实施方案》也提出,在央行数字货币研究所深圳下属机构的基础上,成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试,推动数字人民币的研发应用和国际合作。分析指出,深圳对数字货币的研发比较早,无论是在制度便利、地理位置还是经济发展上都具有较大优势。深圳在数字人民币消费券的探索,创造了大量数字化人民币的应用场景,加上深圳电子信息产业的技术支撑,数字人民币在深圳试点的影响力将不断提升,也有利于促进人民币走向国际化。

中国综合开发研究院金融与现代产业研究所所长 刘国宏

在金融开放方面,文件还提出,要在深圳推进人民币国际化先行先试,深化金融服务业开放等多项试点。具体包括:支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试,完善外汇管理体制,试点本外币合一跨境资金池业务;深化金融服务业开放,支持外资券商和基金的设立与业务开展;支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。

编辑:刘静、巴塔木

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